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El editorial del periódico La Nación del viernes 8 de junio, en el cual se dice, entre otras cosas, que los Estados miembros de la OEA no apoyaron las propuestas de Costa Rica para fortalecer el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y que la Carta Democrática no se aprobó debido a una alianza forjada por Venezuela con ese fin, merece varias aclaraciones.
En primer lugar, y así lo hice ver en un artículo que apareció publicado ese mismo día en el Foro de Réplica, las propuestas de Costa Rica para fortalecer el Sistema Interamericano de Derechos Humanos-que eran cuatro y no dos como lo consigna el editorial-sí fueron aprobadas. Si bien no se logró un mandato concreto para duplicar el presupuesto de los órganos de derechos humanos (la Comisión y la Corte Interamericana), sí salió un mandato para que el Consejo Permanente de la OEA tome acciones concretas para aumentar sustancialmente los recursos para estos órganos, así como para lograr su eventual permanencia. Se sabía de antemano que la duplicación de este porcentaje del presupuesto no había tenido acogida durante las negociaciones en Washington, principalmente por el problema general financiero de la OEA, pero aún así se debía insistir hasta el final en esta meta para encausar el debate. Esta estrategia dio sus frutos en el tanto que el Delegado de México hizo una propuesta novedosa: trasladar el financiamiento de la Junta Interamericana de Defensa a la Corte, propuesta que tiene gran potencial e indica la necesidad de revisar el destino de los fondos actuales de la OEA
Además de lo anterior, se aprobó la creación del Fondo Especial Voluntario para
fortalecer el Sistema y se aprobaron medidas para darle seguimiento a las recomendaciones y resoluciones de los órganos. De igual manera se aprobó un mandato para que el Consejo Permanente estudie el futuro acceso de las víctimas a la Corte, e incluso que se utilice como base de discusión el borrador de Protocolo que Costa Rica presentó con ese propósito. Al igual que con la duplicación de los fondos para la Corte y la Comisión, se sabía previamente que no era viable pretender que el Protocolo se firmara en esta Asamblea General, pues tratándose de un instrumento tan delicado, que modifica sustancialmente las reglas actuales del Sistema de derechos humanos, requerirá un proceso de estudio y consenso por parte de los Estados Miembros.
Insistir en que las propuestas de Costa Rica no se aprobaron es sencillamente intentar quitarle mérito a una iniciativa exitosa. Costa Rica logró que el eje principal de esta Asamblea General fueran los derechos humanos y la democracia, y a partir de ahora la OEA tiene el mandato ineludible de tomar medidas concretas para fortalecer el Sistema Interamericano. Más aún, la credibilidad de la OEA misma está en juego. Costa Rica definió el rumbo y le corresponde a la OEA cumplir.
En el caso de la Carta Democrática, en realidad se trata de un mandato de la Declaración de Quebec y cinco países, entre ellos Costa Rica, se dieron a la tarea de redactarla. Considerando el poco tiempo con el cual se promovió en Washington y la sensibilidad del instrumento, se sabía que era muy difícil que la Carta misma se firmara en San José. No obstante, en esta Asamblea General se logró un mandato específico para que la Carta se firme dentro de tres meses. Esto es un gran logro pues ya es un hecho que la Carta se convertirá en realidad. Algunos países como Venezuela propusieron incluir otros temas en la Carta, pero al final de la Asamblea General la Resolución de San José se aprobó por consenso sin reservas al retirar Venezuela su texto.
Por último, con respecto a la candidatura de la señora Vicepresidenta Elizabeth Odio a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Costa Rica logró obtener el compromiso de suficientes países para su elección. Sin embargo, y en forma lamentable, algunos países no honraron sus compromisos, lo cual es posible debido a que el sistema de votación es secreto.
La reciente Asamblea General de la OEA en nuestro país deja muchas lecciones y logros: desde la forma como se negocian temas, hasta el grado de interés que cada país les asigna. Costa Rica jugó un papel clave ubicando los temas de los derechos humanos y de la democracia en su justa dimensión: como ejes centrales de la OEA. Eso nadie lo cuestiona. Le toca ahora a la OEA responder. |
